今年的《政府工作报告》提出，“中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层‘三保’底线。”
财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化。目前，我国已构建起“一般性转移支付+专项转移支付”的制度框架，其中，一般性转移支付以均衡地区间基本财力为目的，由下级政府统筹安排使用；专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立，用于办理特定事项。
为什么要进行财政转移支付？
首先，这是解决区域发展不平衡问题的客观需求。近年来，我国不断增加中央对地方转移支付规模，优化转移支付分配办法，促进更多资金流向欠发达地区和财政困难地区。同时，对革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区设立专门的转移支付项目，支持相关地区加快发展。
其次，这是实现公共服务均等化政策目标的有效手段。我国通过完善转移支付管理机制，稳步提升基本公共服务供给质量和水平。比如，将转移支付资金用来提高城乡居民基本医保人均财政补助标准，加强困难群众基本生活保障，等等。
最后，这是强化国家重大战略财力保障的重要财政工具。安排中央财政专项扶贫资金支持如期打赢脱贫攻坚战，安排产业基础再造和制造业高质量发展专项资金推动提升我国产业链供应链稳定性和竞争力……转移支付还能快速注入资金稳定地方财政，直接支持地方扩大基建投资、促进消费复苏。
根据预算安排，2025年，中央对地方转移支付103415亿元，同口径增长8.4%，财政转移支付继续加力，为促进区域协调发展、推动实现共同富裕提供坚实财力支撑。
作者：本报记者 曲哲涵
来源：人民日报
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